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祁縣人民檢察院工作報告
時間:2018-04-13  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 祁縣人民檢察院工作報告

 

——2018411日在祁縣十六屆

人民代表大會第三次會議上

祁縣人民檢察院檢察長 劉東升

 

各位代表:

現在,我代表祁縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年,祁縣檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督、政府大力支持、政協及社會各界的有效監督下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神,始終堅持“抓班子、帶隊伍、樹形象,抓業務、創一流、促和諧”的工作思路,穩步推進司法體制改革試點工作,全力支持監察體制改革,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化,認真開展十九大精神的宣傳學習貫徹活動,忠實履行法律監督職責,不斷規范司法執法行為,以強烈的責任感和使命感,推動檢察工作邁上新臺階,為縣域經濟發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。

一、強化政治擔當,穩步推進司法體制改革、大力支持監察體制改革

作為司法體制改革試點院,扎實推進司法體制改革各項措施落到實處,堅決擁護和支持監察體制改革,著力在改革創新中實現檢察工作新發展。

司法體制改革穩步推進。我院被確定為司改試點院之后,院黨組及早謀劃,先行先試,在省、市、縣司改辦的指導下,前期在員額制改革、落實司法責任制、司法保障制度改革等方面進行了大量的有益探索和實踐工作,形成了一批典型經驗,受到上級的高度肯定。

2017年,我院重點進行了內設機構整合,整合后的內設機構為五個部門。對檢察官辦案組織形式、案件分配管理等各個環節的配套制度進行落實,對人員進行分類管理和優化組合,重點突出了檢察官的主體地位,明確檢察官權力清單和辦案責任,突出入額院領導直接辦案,員額檢察官全部回歸辦案一線。通過制度和技術等手段,實現了“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的權責統一的轉變,辦案質量和效率有了明顯提升。

全力支持配合監察體制改革。2016年底,我縣監察體制改革試點工作開展以來,我院作為人員轉隸改革試點單位,院黨組高度重視,以強烈的政治責任感進行研究部署,加強與監委協作配合,就反貪、反瀆及預防職務犯罪部門的人員、所占用各類資產包括車輛、辦案裝備和辦公設備等進行摸底和信息核對,認真做好上報、劃轉、移交等各項工作。目前,檢察機關與監察委員會之間案件移送及工作銜接機制不斷完善,檢察機關對職務犯罪案件采取強制措施、審查起訴、提起公訴、自行補充偵查、退回補充偵查、不起訴和撤銷案件等具體的司法程序已逐步建立,確保了司法體制改革和監察體制改革取得成效。共辦理監察機關(含上級檢察機關移送審查)移送的職務犯罪案件7件,決定逮捕4件,向法院提起公訴7件,人民法院已作出有罪判決5件。

二、履行檢察職能,為全縣經濟發展提供有力保障

我院圍繞縣委提出的挺進晉中方陣第二梯隊的奮斗目標,聚焦經濟建設主戰場,綜合發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能,實現了檢察工作保駕護航中心工作的目標。

大力優化發展環境,維護經濟安全。我院積極參與社會綜合治理,優化營商環境,服務經濟發展大局。加大監督職能,堅決維護社會和政府各部門正常工作秩序,依法保障人民群眾的切身利益。積極參與打擊電信網絡新型違法犯罪、掃黑除惡、禁毒等專項工作。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪,依法辦理了“旭光化工”非法吸收公眾存款案等涉眾型經濟犯罪案件。加強與公安機關、環境資源監管部門、食品藥品安全監管等部門溝通協作,形成打擊合力。

依法保障民生民利。我院積極回應民生關切,加大食品藥品和生態環境領域法律監督力度,堅定守護綠水青山,全力保障“舌尖上”的安全。認真開展“破壞環境資源犯罪和危害食品藥品犯罪專項立案監督活動”,辦理銷售假藥案件11人,污染環境案件23人。

大力推進精準扶貧攻堅。2016年古縣鎮伏坪村被確定為我院扶貧工作點以來,院黨組高度重視,把扶貧攻堅當作政治任務、發展任務和民生工程來抓。對伏坪村37戶貧困戶,建立幫扶人聯戶、幫扶隊長聯村的幫聯責任制,定期進村入戶結對幫扶,精準扶貧,將扶貧工作納入干警年底考核,形成人人肩上扛指標的精準扶貧格局。通過協助貧困戶辦理貸資入企、雨露計劃、新農合、大病醫療和意外保險,指導特色產業養殖、果樹種植等措施,使貧困戶年收入明顯提高。2017年,我院幫扶的1224人實現了脫貧。

三、履行維穩責任,推動平安祁縣建設

我院貫徹落實十九大總體國家安全觀,加強和創新社會治理新要求,充分履行批捕、起訴職能,從嚴從細做好檢察環節保安全護穩定工作。

維護公共安全,化解社會矛盾。保持高壓態勢,突出對危害公共安全、嚴重暴力、涉毒等刑事犯罪的打擊力度,嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資詐騙等涉眾型犯罪。認真履行批捕、起訴職責,全年共辦結各類報捕案件7896,辦結各類移送審查起訴案135189人。堅持化解矛盾貫穿于檢察工作全過程,全面推行檢調對接、案后公開審查說理一體化機制,對38人實施司法救助,發放救助資金8000元。拓寬陽光檢察服務渠道,大力推進網上網下相結合的“一站式”信訪平臺建設,由于成績突出,被高檢院授予“全國文明接待示范窗口”。

關注社會熱點,關愛未成年人。積極開展防治校園欺凌、預防青少年犯罪的法制宣傳和以“防治校園欺凌,護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動,向各界人士通報未成年人檢察工作情況,聽取各界人士對未檢工作的意見建議。堅持“教育感化挽救”的方針,依法適用非羈押強制措施、附條件不起訴、犯罪記錄封存等措施,未成年人司法保護的制度舉措更加扎實有效。

四、強化憲法定位,加強法律監督職能

聚焦人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問題,強化訴訟監督,提升檢察公信力,努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

強化刑事偵查、審判監督。扎實開展偵監駐公安檢察工作,介入重大刑事案件討論,做好刑事案件捕前分流,糾正有案不立、有罪不究、漏捕漏訴等問題。認真開展立案監督、偵查監督、審判監督工作。積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴把案件事實關、程序關、證據關和法律適用關。共監督偵查機關立案10件,撤案8件,糾正漏捕8人;發出偵查活動書面糾違19,發出審判活動書面糾違7件,召開不起訴案件公開聽證會1次,確保了監督實效。

加強刑事執行監督。駐所檢察室加強對判刑、假釋、暫予監外執行案件提請、審理、裁定、決定等環節的監督,維護正常監管秩序和被監管人合法權益。書面監督糾正刑罰執行監管活動違法51份,書面監督糾正監外執行和社區矯正罪犯監管違法或不當29件次,維護了司法權威。

創新推進民事行政監督。我院延伸民行檢察工作觸角,辦理民事行政檢察監督類案件79件。認真開展公益訴訟工作,2017年立查水資源保護、森林資源保護等領域公益訴訟案件4件,發出了訴前檢察建議,收到良好效果。扎實開展“互聯網+陽光百姓工程”工作,重點對涉農領域、民生領域的資金進行監管,確保惠農資金落到實處。

五、文化育檢和規范司法兩手抓,筑牢檢察事業基礎

堅持以規范司法行為和檢察文化建設為抓手,持續推進司法規范化建設,爭創學習型檢察機關,檢察工作的公信力明顯提升。

大力規范司法行為。檢察機關執法司法規范化建設年活動開展以來,組織干警認真學習貫徹習近平總書記關于政法工作的重要講話和指示精神,引導干警不斷強化“四個意識”,以思想教育和業務能力提升為抓手,努力從根本上解決問題,把整改工作貫穿執法辦案的始終,真正使規范執法常態化。對統一業務應用系統進行全面配置調整,按照司法責任制要求實現了統一受理分流、結案審查和業務運行分析的動態監管、流程控制、實時監督。

加強文化育檢工作。我院落實“三基”建設部署,狠抓業務能力建設,通過組織交叉訓練學習、開展綜合素能、專項業務、崗位技能培訓,人員業務素質能力有了大幅提升。注重加強檢察文化建設,相繼打造了“志愿者法律服務隊”、“書香檢察”、“道德講堂”等文化品牌。積極開展調研工作,充分利用“兩微一端”新媒體平臺宣傳檢察工作動態,積極傳遞檢察正能量。調研成果碩果累累,35篇通訊稿件被檢察日報、山西政法、晉中日報、今日祁縣等多家媒體刊載,有的還榮登中央《新華黨建》,有的還榮獲“2017年度中國散文二等獎”榮譽。我們向學習力要檢察力、服務力,為檢察工作創新發展提供了堅實的文化支撐。

六、全面從嚴治檢,打造過硬檢察隊伍

我院堅持把建設高素質檢察隊伍作為一項重要政治任務來抓。堅持黨的領導,推進從嚴治檢,努力打造“對黨忠誠、執法公正、紀律嚴明”的過硬檢察隊伍。

強化落實“兩個責任”。堅持把落實“兩個責任”作為一項政治性任務,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,把黨風廉政建設融入各項檢察工作之中,把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置,堅持從嚴治檢。緊密結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育和十九大精神學習宣傳貫徹活動,狠抓黨風廉政建設,全面從嚴治黨。堅持以制度管人管事管權。通過開展經常性的黨性黨風黨紀教育和廉潔自律教育,典型案例討論,觀看廉政警示教育片等形式,筑牢干警思想防線,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,嚴格督查辦案人員紀律,堅決杜絕辦人情案、關系案、金錢案,確保了檢察干警從檢廉潔。

自覺接受各方監督。我們堅持“監督者更要接受監督”的理念,主動把檢察工作放在廣泛的社會監督之下,有效保障了檢察權依法正確行使。依法接受人大監督,堅持做好年度工作報告、議案辦理等工作。自覺接受民主監督,主動向人大、政協通報工作,走訪代表、委員并匯報檢察工作情況,認真聽取意見建議,不斷改進工作。認真執行人民監督員制度,組織人民監督員進行案件監督、參與案件回訪。

各位代表,2017年,伴隨著黨和國家的事業和我縣經濟社會大發展,我院檢察業務也實現了突破。被最高人民檢察院授予“全國文明接待示范窗口”,被晉中市精神文明指導委員會評為“市級文明單位標兵”,綜合業務考核位列全市第四,進入全市第一方陣。這些成績的取得,是縣委、縣政府和上級檢察機關強有力領導的結果,是人大、政協及各位代表、委員關心、支持、幫助的結果。在此,我代表祁縣人民檢察院致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,黨的十九大把全面推進依法治國作為一項重要戰略,檢察機關有了更大的發展機遇,人民群眾對檢察工作寄予了更高期望。我們清醒認識到,檢察工作仍存在一些問題和不足:一是服務大局的意識和能力還需進一步增強,服務手段單一,運用檢察職能服務發展的能力還需進一步提高。二是對司法體制改革和監察體制改革后工作模式的轉變研究不夠,改革配套措施落實不夠協調,落實司法責任制還需持續用力。三是檢察工作信息化應用存在短板,有待加大“智慧檢務”建設力度。四是檢察隊伍建設和管理仍有薄弱環節。我們將在2018年工作中有針對性地采取措施,切實加以整改。

 

2018年工作安排

2018年,我院檢察工作要繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和最高檢決策部署,按照各級政法工作會議和省市檢察長會議要求,全力維護政治安全社會穩定,服務保障經濟發展,全面履行法律監督職能,深化從嚴治檢,深入推進平安建設、法治祁縣建設,創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境。

一是大力加強黨的建設。毫不動搖地把堅持黨的領導作為新時代檢察工作的最高原則,壓實黨建工作責任,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,拓展文明創建成果,深化基層基礎建設,增強隊伍活力。把主體責任放在心上扛在肩上抓在手上,進一步強監督、嚴管理,持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定精神,以全面從嚴治黨、全面從嚴治檢推動檢察工作新發展。

二是維護政治安全和社會穩定。堅持國家總體安全觀,防范和打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖等活動,堅決捍衛政治安全。堅決貫徹黨中央決策部署,積極投入到“掃黑除惡”專項斗爭中去,形成依法嚴懲黑惡勢力犯罪的壓倒態勢,提升群眾社會安全感。加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設,防范和處置由利益訴求引發的群體性事件,做好各類矛盾風險防范和化解。

三是履行法律監督職能,更好服務中心大局。拓展監督領域、細化監督措施、用活監督資源。依法運用抗訴、糾違等手段,強化對立案、偵查、審判、執行等執法活動的法律監督。推進公益訴訟工作,全力維護國家利益和社會公共利益。以法治進校園活動為平臺,營造未成年人健康成長的法治環境。聚焦金融領域風險防范和處置,嚴厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等違法違規金融活動。積極參與扶貧領域腐敗專項治理,懲治犯罪。深化破壞生態環境專項立案監督活動,監督負有管理職責的行政機關依法履職。

四是深化司法體制改革。探索完善檢察權運行、管理和監督機制,健全司法體制各項改革配套措施,深化司法責任制落實。強化證據意識,適應以審判為中心的訴訟制度改革。完善配套制度,實現監委調查與檢察機關刑事訴訟的對接。深化檢務公開和規范化建設,全面提升檢察工作質量效率和司法公信力。

五是狠抓檢察隊伍建設。充分認識新形勢下建設過硬檢察隊伍的重大意義,切實增強抓好隊伍建設的責任感和緊迫感。大力加強領導班子建設,以一流班子帶一流隊伍、創一流業績。要堅持守土有責、守土盡責,要堅持把紀律規矩挺在前面,堅持嚴在經常、管在平時,要完善檢察權運行制約和監督體系,健全內部監管和防控機制,努力打造一支過硬檢察隊伍。

各位代表,新時代賦予新的使命,新征程上要有新作為。2018年,祁縣人民檢察院將在縣委和上級檢察機關的堅強領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,以更加飽滿的精神狀態,更加嚴格的工作標準,更加扎實的工作作風,推動檢察工作再上新臺階,為實現我縣挺進晉中方陣第二梯隊,建設美麗文明、無煤有為新祁縣貢獻檢察力量!

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